أعلن إدارة ترامب اليوم عن تخصيص نحو 400 مليون دولار لبرنامج مقاتلات F-16 في باكستان، وذلك في إطار تعزيز قدرات القوات الجوية الباكستانية في مجال مكافحة الإرهاب ومكافحة التمرد.
الإفراج عن المساعدات
تأتي هذه الخطوة كجزء من جهود أوسع لفك تجميد 5.3 مليار دولار من المساعدات الخارجية التي كانت قد توقفت في السابق، مع تركيز الأولويات على برامج الأمن ومكافحة المخدرات وفقًا لإطار العمل الأمني الجديد للإدارة.
سيدعم هذا التمويل فريق الأمن الفني (TST)، وهو مجموعة من المتعاقدين الأمريكيين المتواجدين في باكستان، الذين يكلفون بضمان الامتثال لقواعد المراقبة الصارمة لاستخدام الطائرات.
شروط استخدام الطائرات
تشترط هذه القواعد استخدام مقاتلات F-16 الباكستانية، وخاصة طرازات F-16C/D Block-52 الحديثة، حصراً في عمليات مكافحة الإرهاب ومكافحة التمرد، وليس في أي صراعات عسكرية أخرى، بما في ذلك النزاعات المحتملة مع الهند.
أثارت هذا الإعلان نقاشات جديدة حول العلاقات العسكرية المعقدة بين الولايات المتحدة وباكستان، والتي شهدت فترات من التعاون والتوتر منذ هجمات 11 سبتمبر 2001.
الشراكة الاستراتيجية
تُعتبر باكستان شريكة رئيسية في جهود مكافحة الإرهاب التي تقودها الولايات المتحدة، لاسيما في المناطق القبلية على الحدود الأفغانية التي تعتبر ملاذات لجماعات مثل طالبان والقاعدة.
ومع ذلك، تواجه العلاقة تحديات كبيرة، بما في ذلك اتهامات أمريكية بأن باكستان لم تفعل ما يكفي لمكافحة الإرهاب، واتهامات بتحويل الموارد العسكرية إلى أولويات إقليمية أخرى، مثل النزاع مع الهند.
التوجه الأصغر من قبل الكونغرس
أدت قطيعة المساعدات الأمنية الأمريكية في عام 2018، بسبب مخاوف بشأن التزام باكستان بمكافحة الإرهاب، إلى تمهيد الطريق لهذا التطور الأخير، الذي يشير إلى إعادة التفاعل بحذر.
يتمتع برنامج F-16 بتاريخ مثير للجدل، إذ حصلت باكستان على مقاتلات F-16 Fighting Falcons لأول مرة في الثمانينات كجزء من مبادرة السلام الأمريكية، لكن العلاقة توترت في عام 1990 عندما فرضت الولايات المتحدة عقوبات بموجب تعديل بريس لسبب برنامج باكستان النووي، مما أدى إلى حظر الأسلحة.
التحقيقات الأمريكية
تم تخزين المقاتلات في الولايات المتحدة حتى تحسن العلاقات بعد هجمات 11 سبتمبر، وعادت باكستان لتشغيل طائرات F-16 في ظل شروط صارمة. وفي عام 2019، تصاعدت التوترات عندما اتهمت الهند باكستان باستخدام طائرات F-16 في اشتباك جوي حول كشمير، مما أثار قلقًا في واشنطن بشأن الامتثال لاتفاقيات الاستخدام النهائي.
أكد التحقيق الأمريكي حدوث بعض الاستخدام غير الصحيح، مما دفع إلى فرض ضوابط أكثر صرامة وتشكيل الهيكل التمويل الحالي، والذي يتضمن وجود فريق الأمن الفني لمراقبة استخدام الطائرات في الوقت الحقيقي.
مراقبة المشروعية المالية
يعتبر تخصيص 400 مليون دولار، رغم أهميته، أقل من الصفقات السابقة لصيانة F-16، مثل 450 مليون دولار التي تمت الموافقة عليها في 2022 للصيانة والترقيات. ويعكس ذلك قيود الميزانية وزيادة تدقيق الكونغرس بشأن المساعدات العسكرية لباكستان.
في عام 2016، على سبيل المثال، منع الكونغرس الأمريكي تمويل اقتراح باكستان لشراء مقاتلات F-16 إضافية، مما أجبر إسلام أباد على البحث عن تمويل بديل من دول مثل الصين.
مراقبة دور الأقران
التمويل الحالي مخصص تحديداً لفريق الأمن الفني والبنية التحتية للمراقبة ذات الصلة، وليس لطائرات جديدة أو ترقيات كبرى، مما يبرز حذر الولايات المتحدة بشأن تسريع القدرات العسكرية لباكستان وسط التوترات الإقليمية.
تتعلق هذه القرار بالآثار المترتبة على العلاقات الأمريكية مع الهند، المنافسة التاريخية لباكستان. وقد عارضت الهند باستمرار مبيعات الأسلحة الأمريكية لباكستان، مشيرة إلى أنها قد تعزز قدرة إسلام أباد على تحدي نيودلهي، خاصة في المناطق المتنازع عليها مثل كشمير.
التوازن بين العلاقات
تصاعدت المخاوف بعد الاشتباك الجوي عام 2019، حيث استخدمت باكستان مقاتلات F-16 ضد الطائرات الهندية، مما أدى إلى توترات دبلوماسية وتصريحات أمريكية تؤكد قصر استخدام الطائرات على مهام مكافحة الإرهاب.
تحاول إدارة ترامب، من خلال هذه الخطوة، الموازنة بين المصالح الاستراتيجية في باكستان والحفاظ على علاقات قوية مع الهند، التي تعتبر شريكاً رئيسياً للولايات المتحدة في منطقة المحيط الهندي الهادئ.
التحالف مع الصين
قد تعقد هذه التوترات التوازن الدقيق بسبب التحالف الاستراتيجي لباكستان مع الصين، التي تزوّد إسلام أباد بمعدات عسكرية بديلة، بما في ذلك مقاتلات J-10CE، مما يقلل من اعتماد باكستان على المعدات الأمريكية.
من منظور تحليلي، تعكس هذه القرار نهجًا عمليًا ولكنه حذر من إدارة ترامب لإعادة الاتصال مع باكستان مع تقليل المخاطر.
مخاوف من الاستخدام السيء
تبدو الولايات المتحدة وكأنها تعطي الأولوية لأهداف مكافحة الإرهاب في جنوب آسيا، مع إدراك أهمية باكستان الجغرافية والعملياتية في استقرار أفغانستان ومواجهة الجماعات المتطرفة.
ومع ذلك، تشير آليات المراقبة الصارمة ونطاق التمويل المحدود إلى عدم الثقة العميقة، المرتبطة بتردد باكستان التاريخي في التوافق الكامل مع الأهداف الاستراتيجية الأمريكية وسياساتها الثنائية مع الجهات الفاعلة المعادية للغرب.
تحديات المساعدات العسكرية
قد يؤدي وجود فريق الأمن الفني في باكستان أيضًا إلى توتر العلاقات الثنائية إذا ما فُسر على أنه انتهاك للسيادة، مما قد يعزز المشاعر المعادية لأمريكا داخل الدوائر العسكرية والسياسية الباكستانية.
علاوة على ذلك، يبرز القرار التحديات المتعلقة بالمساعدات العسكرية الأجنبية الأمريكية في منطقة تتسم بالتنافس النووي والصراعات بالوكالة. على الرغم من أن مقاتلات F-16 المتقدمة مناسبة لمهام مكافحة الإرهاب، إلا أنها قادرة أيضًا على نقل أسلحة نووية، مما يثير مخاوف طويلة المدى بشأن انتشار الأسلحة.
التوجه الاستراتيجي
يجب على الولايات المتحدة التنقل بين هذه المخاطر مع ضمان عدم إعادة توجيه الطائرات إلى صراعات إقليمية، وهي مهمة تصعبها الممارسات العسكرية الغامضة لباكستان وتاريخها مع انتهاك الاتفاقيات الدولية.
يشير حجم التمويل المتواضع أيضًا إلى حذر الكونغرس والجمهور من الالتزام الزائد بالموارد إلى باكستان، خاصةً نظرًا للانتقادات السابقة لمدى موثوقية إسلام أباد كحليف.
التوجهات العامة
في السياق الأوسع، تتماشى هذه الخطوة مع أولويات الأمن القومي لترامب، التي تركز على القوة الصلبة والشراكات الأمنية بدلاً من المساعدات الإنسانية الأوسع، كما يتضح من تركيز حزمة المساعدات البالغة 5.3 مليار دولار على البرامج العسكرية ومكافحة المخدرات.
ومع ذلك، قد يتسبب هذا القرار في توتر العلاقات مع الهند، التي قد ترى في التمويل انتقاصًا من التزامات الولايات المتحدة تجاه نفوذها الإقليمي.
حاجات باكستان الراهنة
تمثل هذه الأموال شريان حياة لأسطول F-16 المتقادم في باكستان، الذي يتكون الآن من حوالي 80 طائرة، لكنها لا تعالج كل احتياجات الصيانة والتحديث، مما قد يدفع إسلام أباد إلى التقرب أكثر من بكين طلبًا للدعم العسكري.
في النهاية، يمثل هذا القرار خطوة محسوبة في لعبة شطرنج جيوبوليتكية عالية المخاطر، حيث تراهن الولايات المتحدة على دور باكستان في مكافحة الإرهاب مع الحفاظ على رقبة مشدودة على قدراتها العسكرية.
تعتمد النتائج على ما إذا كانت باكستان قادرة على تلبيه توقعات الولايات المتحدة وما إذا كانت التوترات الإقليمية قابلة للاحتواء، لكن الطريق إلى الأمام لا يزال مليئًا بالغموض.
